一、电子政务概述

　　电子政务缘起于1993美国前总统克林顿和副总统戈尔。他们首先提出了电子政务“E-Government”的论断，而后被各国政府所采纳。

　　电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一，也是各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中的重中之重。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

　　在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。

　　政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，将十分有助于政府管理的现代化。我国政府部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，更应及时上网，以适应未来信息网络化社会对政府的需要，提高工作效率和政务透明度，建立政府与人民群众直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。同时，政府也可以在网上与公众进行信息交流，听取公众的意见与心声，在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门打交道提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利。

　　电子政务不单能够大大简化行政运作环节和程序，节约政府行政成本，还能充分提高政府的决策水平，真可谓是社会与国民经济信息化的推进器。

二、电子政务实验

1、电子政务实验概述
　　科学实验是指科学上为阐明某一现象而创造特定条件以便观察它的变化和结果的过程。电子政务实验是着重对电子政务专业知识进行镌刻、加深与应用，通过实践的方式来巩固知识、理解知识，最后能够综合运用知识，创新模式，将专业课程的理论知识点，科学地解释为操作活动，从而形成有机体统一于实践过程之中，让学生完成对知识的认知、验证、应用和创新的活动。

　　电子政务教学实验首先通过模拟电子政务的运作过程和观察实际电子政务相关活动来加固专业知识，了解电子政务专业知识的具体运用。作为一门课程的电子政务实验具有教学实验性和科学实验性的双重属性。这里所指的电子政务实验是提供一个虚拟的政务平台和研究开发平台，并借助其支持，通过问题提出、实验设计、实验开展、数据分析、综合研究印证前人总结的已有规律、探索自我发现的新规律。

2、电子政务实验作用
　　通过实践性教学使学生能够直接感受到电子政务的应用过程，在知识的运用中了解我国电子政务发展的现状、存在问题和值得改进的具体地方，深入理解电子政务的原理和过程，为电子政务的进一步完善和发展提供可资借鉴之处；同时，以感性认识接触实际问题，使学生便于接受理论知识。电子政务由于牵扯到政府办事的相关环节与各个问题，纷杂而易混淆，因此，通过对实践中获得实际问题的解决方法更容易增强感情接触带来的趣味性，进而方便循序渐进的理论诱发过程，从而达到加深教学效果的最终目的。

3、电子政务实践概念
　　实践是指人有目的地改造和探索现实世界的一切社会性客观物质活动，由下列五种基本要素构成，即实践目的、实践主体、实践客体、实践手段和实践结果。

　　实践的过程是主体在实践发生以前确立的实践方案的逐步展现的过程，是主体为实现特定的目标，执行思维组织发出的实践命令的过程，是我们认识和发现实践意识的桥梁和必经之路。

　　实践是实践意识的表现形式。实践意识是人生来具有的生存意识和后天获得的全部知识经过思维融合产生的结果。 实践意识是主体发现矛盾和问题后，思维组织通过对感知组织获得的全部认识和已有知识的分析处理产生的，是指挥主体进行活动、消除客体对自己的影响、解决遇到的矛盾和问题、实现特定目标的意向、方案、路线、方法和命令。

　　由此可知，实践是人基于生存和发展需要所具有的一项基本能力。

　　随着互联网的迅猛发展，电子政务也在各个国家如火如荼地开展起来。然而在国内，能够充分理解电子政务，并熟练使用、发挥的专业人才却不尽如人意。因此，选择一条实践之路，对于培养有素养的电子政务专业人才是最为便捷、有效的手段之一。合理的电子政务实践能够有效优化培养流程，点面结合系统地覆盖到涉及知识的每个方面，最终能够让学生理解并运用。

4、电子政务实践作用
　　按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式所建立起来的实践模式，能够让学生充分把握知识点的每个环节。通过生动的实际操作和情景式教学方式，使学生了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。

三、电子政务实验室建设

1、电子政务实验室建设原则

1.1 实践性原则
　　电子政务实验室的主要目的就是为了培养有实践能力的专业人才，首当其冲地便是可操作性。在条件满足的情况下，能够流畅进行实践操作才能使学生掌握电子政务专业知识的活学活用。无论是从专业教学还是从理论检验和总结的需要出发，都需要首先重视实践性原则。

1.2 系统性原则
　　电子政务所牵扯的流程较多，涉及到政府事宜的各个环节。不论是信息公开、公众服务，还是业务规范，非密系统建立等等无一不要求模拟实验室的系统规范性，不但需要在模拟软件的功能上下足功夫，更需要在实验室整体设置上未雨绸缪。

1.3 整合、突出性原则
　　电子政务涵盖诸多内容，需要规范的理念和大局观来进行完善的整合，同时还需要有主导，突出重点，就某些要点与细节需要进一步细化与深入。

2、电子政务实验室的建设意义

2.1 对电子政务教学意义重大
　　电子政务所涉及的专业环节较多、科技含量较高，是一门迫切需要实践的课程，才能构建和谐的理论与实践相结合的教学方法。电子政务实验室的建设能够完美的演绎正常流程中的各个环节，有效地解脱学生“理论与实践脱节”的束缚，提高教学水平，对电子政务教学有着深远影响。

2.2 对学生就业意义重大
　　电子政务行业急需大量的专业人才，但现实是行业内的学生毕业后由于缺乏实践的支持，需要投入大量的人力与物力重新实现人才再培养，大大降低了人才流通速度；同时，由于院校扩招的影响，没有过强的专业技术无法产生有效的竞争力量，因此兴建起专业的电子政务实验室能够让学生近距离感受电子政务的意义与作用，实现理论与实践的对接，最终为自己的就业之路打造完美契机。

2.3 对我国电子政务的推进意义重大
　　在2000年之初，党的“十六大”就曾明确提出，在未来的二十年，我国要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理模式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运行合理、运转协调、公共透明、廉洁高效的行政管理体制”。2003年7月23日，温家宝总理在《国家信息化领导小组第三次会议上的讲话》中又进一步强调：要“抓紧推行电子政务。按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则，逐步建成电子政务体系的基本框架”。这是我们国家领导人高瞻远瞩，与时俱进，顺应时代发展的潮流，科学分析当前世界电子政务的发展趋势做出的前瞻性、战略性决策。因此，建设出现代的电子政务实验室不仅能环节人才缺憾，同时也能创造性地推进出我国电子政务发展的新道路，不论对人才输出还是行业规范发展都将起到重大作用。

四、博星卓越电子政务实验室建设方案

1、博星卓越电子政务实验室设计目的
　　经过详细调研、细致分析的基础上结合教学组织管理的知识，将各个子系统的政府活动区分为具体的岗位，并赋予不同岗位不同的职责和任务，使得学生透过实际操作与讨论了解电子政务的意义以及电子政务对政府运作的重要性，同时从具体职责任务的完成获得参与教学活动的感性认识，了解教学专业知识的具体运用，体会教学专业知识的作用，进而验证教学原理或规律，提高学生的系统分析和设计能力，最终实现认知性和验证性实验的教学目标，为学生进入就业市场打下坚实基础。

2、场地建设

2.1基础性实验室

2.2 研究型实验室

3、网络建设

3.1 基础局域网环境
计算机网络环境已经成为现代社会经济单位运转的基础设施，也是互联网得以迅猛发展的坚实基础和保障。电子政务实验室基础局域网络是实验管理信息化的必要条件，而高速、稳定的局域网环境则是实现电子政务专业实验的基本条件。
以下给出局域网的基本组成部分和参考价格，在实施中仅做参考

3.2 互联网接入

对电子政务专业实验室来而言，接入到互联网是必须的基本条件。但需要要依据具体情况进行分析，须依照自身条件选择合适的网络接入商，教育网、电信或网通。

3.3 电子政务专业环境建设
3.3.1 基础软件
　　操作系统：Windows 2000server/Windows 2003server/linux
　　数据库系统：SQL Server2000/SQL Server2005/DB2/Orcle
　　防火墙软件：天网防火墙/冰盾/瑞星

3.3.2 应用软件
　　应用软件：多媒体机房管理软件
　　基础教学软件：多媒体教学软件/网络远程教学软件

3.3.3其他设备

3.3.4其他外设

桌椅及隔断

3.4 教学实验软件建设

　　博星卓越电子政务系列实验软件包括了：行政办公自动化系统、招投标管理教学实验系统、税务申报模拟教学实验系统、工商行政管理模拟教学实验系统、行政审批模拟教学实验系统以及电子政务门户开发平台系统。

　　博星电子政务系列教学实验系统是在对电子政务横向、纵向业务系统剖析和对电子政务典型应用深入研究的基础上，充分考虑教学的学习性和研究性需要而设计开发出的具有专业性的模拟实验体系。各个业务系统全面包括了现有行政规程和业务流程，并充分考虑到趋势性的发展方向，将其构架于应用支持系统，为政务门户提供统一的标准接口。这样便能形成清晰的应用支撑系统、政务业务层系统、政务统一门户三个层次，非常有利于满足从具体到综合、从简单到深入、从业务到平台的教学和研究要求。应用支撑系统包括工作流支撑平台、CA身份认证系统、全文检索引擎、统一消息平台，业务系统包括行政OA、网络会议、人事档案、行政审批、报表系统、财政管理、招投标管理、税务申报、网上工商，政务统一门户就是提供政务信息和进行政务业务的统一平台。

3.4.1 行政办公自动化系统

管理员：
班级管理、教师管理（激活、冻结、批量删除）、系统管理（个人信息）和日志管理。

教师：
学生管理（激活、冻结、批量删除学生、批量生成学生）、课程管理（上课准备、上课管理）、成绩管理（学生成绩查询和评定）、日志管理、邮件管理（邮件查看和写邮件）、实验报告和个人中心（个人设置）。

学生：
公共模块：今日日程-我的桌面（将列出代办事宜，日程安排，通知，公告，新闻，邮件）、公共通讯录（联系人信息，公共名片夹）、单位通讯录（联系人信息的查看）、互动空间（论坛版块，在线用户）、日程安排（今日日程，本周日程，本月日程，日程列表，他人日程）、个人通讯录（联系人信息，个人名片夹）、常用网站（网站信息，网站设置，收藏夹）、个人设置（修改密码，个人资料，会员资料，事务提醒）、个人办公（个人文件夹，邮件）、实验报告。

　　办事员：新闻（包括新闻采编，新闻列表）、通知公告（包括发布公告，发送通知，已办通知）、公文管理（包括电子发文，已办事宜）、会议管理（包括会议申请，会议信息维护，会议室申请，会议室使用，会议室信息）、车辆管理（包括车辆申请，车辆使用，车辆信息）
　　车辆管理员：车辆信息，车辆管理，车辆登记,车辆申请信息审核，车辆违章信息，车辆经费开支。
　　会议室管理员：会议室信息，会议室申请信息，会议室管理，会议室经费开支。
部门经理：新闻审核，公文审核，公告审核，论坛版块的创建，论坛版块的管理，论坛发贴内容审核。

3.4.2 招投标管理教学实验系统

管理员：
教师管理（教师信息的管理以及班级分配）、班级管理、招投标管理（标书、报价单的模板制作供学生下载）、机构管理 、级别调整。

教师：
系统管理（开标时间统计表、招标项目明细表、年度政府采购信息统计表）、安全策略【权限权利（包括权限组管理和角色管理）、业务授权管理（用户授权）和密码管理（教师、招标用户和投标用户）】、机构管理、学生管理、积分管理（级别设置、学生评分等）、课程管理（上课、下课）。

学生：
公共功能：邮件管理、实验报告、操作日志、个人信息维护等。
招标公司功能：公司信息【公司基本信息、联系信息（公司联系人信息）、文件信息（公司文件信息）、中标查询、银行（招标公司货款支付通知）】、招标公告、招标报价、密码修改、专家打分。
投标公司功能：公司信息【公司基本信息、联系信息（公司联系人信息）、文件信息（公司文嘉信息）、中标查询、银行】、招标公告招标报价(标书模板下载、报价单下载、上传报价单和上传标书) 、密码修改、专家打分。
　　评比专家功能：专家信息（专家基本信息、专家信誉度查询、专家等级查询和专家得分记录）、发表文章管理（专家根据经验、体会等发表专业文章）、标书评论管理、报价单评比管理、竞标议程管理、招标投票管理、项目总结。

3.4.3 税务申报模拟教学实验系统

个人办事：基础信息管理、纳税申报（明细申报数据管理、补税申报数据管理、退税申报数据管理）、状态查看（处理结果通知查看、申报状况明细查看）。

企业办事：税务登记、变更税务登记（基本信息变更、分支机构变更、总机构变更、银行信息的变更）、税务申报（企业所得税申报、营业税申报、增值税申报、资源税、土地增值税、城建税、车船税、印花税、土地使用税）、税务申报记录（企业所得税申报、营业税申报、增值税申报、资源税、土地增值税、城建税、车船税、印花税、土地使用税）、申报状态（已审核、未审核）查询。

申报受理审批：税务登记（开业、变更）的核准、注销税务登记的核准、企业税务注销登记核准、个人所得税纳税申报审批、企业所得税纳税申报审批、营业税纳税申报审批、增值税纳税申报审批、资源税税纳税申报审批、土地增值税纳税申报审批、城建税纳税申报审批、车船税纳税申报审批、印花税纳税申报审批、土地使用税纳税申报审批。

3.4.4 工商行政管理模拟教学实验系统

企业功能：企业名称登记、企业设立登记、企业变更登记、企业注销登记、企业增（减）补执照。
受理审批功能：企业名称的申请受理审批、企业营业执照受理审批、企业年检受理审批、登记项目变更受理审批、注销登记受理审批等功能。

3.4.5 行政审批模拟教学实验系统

管理员：
班级管理、教师管理（激活、冻结、批量删除）、分配管理、产品管理（行业类别管理和产品信息添加、修改、删除）、系统管理（个人信息）和日志管理。

教师：
学生管理（激活、冻结、批量删除学生、批量生成学生）、课程管理（上课准备、上课管理）、课程资源库（案例中心）、在线讨论、行政审批知识库（知识库类别和知识库管理）、成绩管理（案例排名、行政审批排名和综合排名）、日志管理、邮件管理（邮件查看和写邮件）、试验报告和个人中心（个人设置和关于产品）。

学生：
公共功能：案例分析（案例学习和成绩浏览）、行政审批、邮件管理（浏览邮件和发送邮件）、在线讨论、行政审批知识库、实验报告、个人中心（个人设置、日志查看和关于产品）。
企业：用户消息、价格公示申报、公示资料管理和用户资料管理。
　　初级审核员：个人信息维护、用户资格审核、用户管理、价格公示审核、价格公示管理和打印报表。
　　二级审核员：个人信息维护、价格公示审核和价格公示管理。
　　超级审核员：个人信息维护、用户资格审核、用户管理、价格公示审核、价格公示管理和使用期限管理。

3.4.6电子政务门户开发平台系统

 
管理员：
系统初始化、教师管理（激活、冻结、删除等）、站点管理（查看、批量删除）。

教师：
个人信息维护、班级和学生管理（添加班级、批量产生学生、批量删除学生、开通冻结学生信息）、站点管理（学生创建的站点进行查看、删除等功能）。

学生：
公共及开发模块：个人信息维护、班组信息查看、项目资源（上传个人开发的网站）、定制站点【项目整体信息、前台编辑器、程序版本控制、资源版本控制、组件版本控制（利用我们的系统进行二次开发）、测试程序前台、生成程序后台、程序后台管理、删除应用程序、导出部署包、下载源文件、程序源码api、二次开发帮助、导入应用程序】。
　　后台管理模块：登陆注册、导航条、新闻信息、行政公告信息、咨询信息、友情链接、网站调查、软件下载、网上银行、网上物价（政务开发系统与行政审批子系统的接口）、网上工商（政务开发系统与工商系统的接口）、网上税务（政务开发系统与税务子系统的接口）。

五、项目费用
　　本章所述项目费用为指导性，只能作为费用匡算之用，具体实施费用要依据具体项目数量和产品而定。